การศึกษาปัญหาและอุปสรรค ในการตรวจสอบงานจัดจ้างก่อสร้างของกลุ่มตรวจสอบการบริหารพัสดุ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินส่วนกลาง

Abstract

การตรวจสอบงานจัดจ้างก่อสร้างของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ถือว่ามีความสำคัญมากเพราะโครงการก่อสร้างส่วนใหญ่มีมูลค่าสูง และมีผลกระทบต่อสาธารณชน การตรวจสอบประกอบด้วย 4 งานหลัก คือ 1) งานตรวจสอบการประกวดราคาและการก่อหนี้ผูกพัน 2) งานตรวจสอบราคากลางงานก่อสร้าง 3) งานตรวจสอบสังเกตการณ์งานก่อสร้าง และ 4) งานตรวจสอบสัญญาแบบปรับราคาได้ เนื่องจากงานตรวจสอบมีความซับซ้อน และมีรายละเอียดมาก ผู้ทำการตรวจสอบอาจมีปัญหาในการปฏิบัติหน้าที่ การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาระดับปัญหาและอุปสรรคในการตรวจสอบงานจัดจ้างก่อสร้าง แบบสอบถามได้ถูกสร้างขึ้นและทดสอบโดยผู้เชี่ยวชาญก่อนนำไปสอบถาม ข้าราชการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินส่วนกลาง สังกัดกลุ่มตรวจสอบการบริหารพัสดุที่ 1-3 สำนักตรวจสอบการบริหารพัสดุและสืบสวนที่ 1-5 โดยใช้วิธีสุ่มตัวอย่าง จำนวน 115 คน จากจำนวนทั้งสิ้น 141 คน ระหว่าง เดือน กรกฎาคม ถึง เดือน สิงหาคม 2560 โดยขอให้ผู้ตอบแบบสอบถามประเมินระดับปัญหาจากระดับ 1 (น้อยที่สุด) จนถึงระดับ 5 (มากที่สุด) จากนั้นวิเคราะห์ข้อมูลด้วยวิธีทางสถิติ ผลการศึกษาพบว่า ค่าเฉลี่ยระดับปัญหาและอุปสรรคในการตรวจสอบงานจัดจ้างก่อสร้างในภาพรวมอยู่ในระดับมาก ( =3.44) ในงานหลัก พบว่า งานตรวจสอบราคากลางงานก่อสร้าง งานตรวจสอบสังเกตการณ์งานก่อสร้าง และงานตรวจสอบสัญญาแบบปรับราคาได้ มีระดับปัญหาและอุปสรรคอยู่ในระดับมาก ( = 3.51, 3.51 และ 3.42 ตามลำดับ) และงานตรวจสอบการประกวดราคาและการก่อหนี้ผูกพัน มีระดับปัญหาและอุปสรรคอยู่ในระดับปานกลาง ( = 3.32)

The construction project auditing of the Office of the Auditor General of Thailand is considered very important because most of the construction projects involve big budgets and relate directly to the public safety. The auditing consists of 4 majors works which are 1) auction and juristic relation auditing, 2) construction standard cost auditing, 3) construction observation auditing, and 4) construction reimbursement auditing. Since the auditing is complex and has lots of details, the auditors may have problems when they do their jobs. This study proposal is to determine the problem level of the construction project auditors. A specific questionnaire was implemented and then tested by specialists before sending to 115 auditors at the Procurement Group of the Office of the Auditor General of Thailand from July to August 2017. The questionnaire asked the auditors to rate their auditing problem level using the scale from 1 (lowest) to 5 (highest). By applying the mean and standard deviation calculation to the problem levels replied from the sampling group, it can be concluded in the followings. The overall construction project auditing problem level is high (  = 3.44). For each of major works, the problem levels of construction standard cost auditing, construction observation auditing, and construction reimbursement auditing are the same which are high ( = 3.51, 3.51, and 3.42, respectively) while auction and juristic relation auditing problem level is medium (  = 3.32).